2018年政府工作报告具体，大幅度减少企业非税开销，减少电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均值减少10%。从2015年的不断扩大输配电价改革试点，到2016年的减少企业交易、物流、财务、用能等成本，再行到2017年的上调用电价格，电价议题多年来屡屡经常出现在政府工作报告中，也沦为新一轮电力体制改革中民生取得感觉最弱的改革措施之一。2017年，是这场以市场化为导向的体制改革向两翼前进的关键一年。

这一年，国家电网公司以敢动奶酪、勇斩藩篱的精神，全面完成除西藏外的全部省级电网输配电价改革工作，并减缓建构全国统一电力市场，竣工了国家级、省级两级电力交易平台，电力市场化交易规模持续不断扩大，省间消纳新能源电量大幅度快速增长，清洁能源弃风弃光电量和弃风弃光率两个关键指标双升双叛。同时，大力前进增量配电和售电侧放松，截至目前，已完成38个增量配电试点项目合作意向书签定，与36家民营资本积极开展合作，通过电力必要交易和降价降费等措施，有效地获释改革红利。

在今年的全国两会上，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪拒绝接受媒体专访时回应：今年一般工商业电价降回10%，全国降价金额大约为800亿元。国家电网将贯彻落实好政府工作报告拒绝，更进一步获释改革红利，减低一般工商业电价开销。改革有效地获释红利深化电力体制改革和电价机制改革，合理减少电力价格，是供给外侧结构性改革的最重要组成部分。从2014年12月，输配电价改革在蒙西电网冰山开始，输配电价改革由点及面、逐步不断扩大。

2017年，国家电网公司省级电网（除西藏外）输配电价核定工作全面完成，可行性创建科学的省级电网输配电价构成机制。改革后的输配电价减少、中止城市公用事业附加费和电铁还贷电价等，合计减少用户电费开支737亿元。

过去5年来在输配电价改革方面，我国获得了显著的成绩。国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平回应，我国目前基本创建了覆盖面积跨省跨区电缆工程、区域电网、省级电网、地方电网、增量配电网的全环节输配电价格监管制度框架，沦为电力体制改革领域首个全面前进的专项改革。输配电价改革所使用的获准成本+合理收益为核心的定价制度，既采行了以美国为代表的、多数国家通行的成本+收益的定价办法，又在现代经济学指导下，充份糅合英国激励性管制办法，构成了具备中国特色的鼓舞与约束结合的定价办法。

2017年年底，国家发展改革委启动了对区域电网、跨省跨区电缆价格的价格核定工作，并于2018年1月3日实施了《区域电网电缆价格定价办法(全面推行)》《跨省跨区专项工程电缆价格定价办法(全面推行)》，具体了2018年电网环节和输配电价改革的方向。输配电价改革转变了电网企业传统的盈利模式，国家电网公司的经营方式、经营目标等也将再次发生转变。随着社会用能成本减少的表达意见日益增长以及输配电成本监审逐步强化，公司面对的经营压力减少，管理规范性拒绝提升，关联交易监管严苛，在专责中西部发展方面的对立问题更为引人注目。目前，国家电网公司已因应实施了跨区电缆、区域电网、增量配电业务定价政策，将全力前进输配电价改革仅有覆盖面积，之后实行降价降费措施，更进一步推展完善完备科学的电价构成机制。

市场化交易规模大幅度快速增长2月5日，浙江省发布的2018年省政府工作报告中，有一组数据尤其醒目：2017年，浙江省全面前进供给外侧结构性改革，实行企业减半开销叛成本新的35条，减低企业开销和成本1250亿元。其中，叛电费是最重要抓手之一。杭州朝阳橡胶有限公司是国内仅次于的货车轮胎生产企业，年产轮胎大约680万套，年用电量大约3.6亿千瓦时，其中50%的用电量通过电力交易平台必要向发电企业出售。

每千瓦时可节省4钱，年节省电费700多万元，每套轮胎必要降低生产成本大约1元。该公司副总经理蒋志强说道，在竞争白热化的轮胎行业，1元就有可能影响好几个点的销售。2017年，国网浙江省电力有限公司助力供给外侧结构性改革，大力的组织符合条件的发电企业分别在浙江、北京电力交易平台积极开展集中于竞价交易，总计已完成客户必要交易电量993亿千瓦时，惠及企业5.8万户，减少企业用电成本大约30亿元。

中东部地区用户外侧实惠的电能源于西部多余电量的跨区跨省市场化交易。1月24日，新疆电力交易中心有限公司根据新疆自治区人民政府统一部署，按照能监办公布的实施细则的组织积极开展新疆电网2018年第一批电力用户与发电企业必要交易，构建总计交易规模大约111亿千瓦时。此次必要交易共计管理制度56个大用户、336个中小用户、116家售电公司、35家火电企业和489个新能源场站参予必要交易。

本次交易先后展开双边方式必要交易和集中于竞价方式必要交易，最后达成协议双边方式交易电量大约71亿千瓦时，集中于方式交易电量40亿千瓦时。其中代理电量占比为37.9%。

此次电力交易的顺利开展，更进一步完备了电价构成机制，充分发挥市场在优化资源配置中的决定性起到，有效地减少电力用户的用电成本，夹住疆内用电市场快速增长，增进节能减排和用户外侧降本增效，前进有序敲研发用电计划政策的实施，增进本市改革红利更进一步获释，有力减轻电力供需矛盾。2017年以来，国家电网公司市场化交易规模大幅度快速增长。

国家级和27家省级电力交易中心全部竣工，交易品种不断丰富，定期大市的常态化市场交易机制基本创建，2017年，市场化交易电量12095亿千瓦时，同比快速增长50%。2018年第一季度，市场化交易电量2285亿千瓦时，同比快速增长34.4%。国家电网公司体制改革办公室副主任魏玢回应，在公司经营范围内，27家省级电力交易中心全部构建公司化比较独立国家运作，两级交易平台构建定期大市、协商运营。

此外，公司还发动正式成立了全国电力交易机构联盟，搭起全国交易机构交流合作、信息分享的最重要平台。配售电市场减缓培育1月9日，福建泉州晋江经济开发区五里园区福建兰峰制革有限公司、晋江市百丝约服装材料有限公司、福建省力贤食品有限公司等三家企业与国网福建节约能源服务有限公司签定了电力交易服务合约，沦为福建省内首批与国网福建省电力有限公司有限公司的售电公司签定市场化购售电意向协议的客户。

预计2018年三家企业年用电量约6000万千瓦时。2017年11月中旬，福建省发展和改革委员会印发了关于作好福建省第一批购售电业务改革试点园区工作的通报，确认晋江经济开发区五里园等11个园区为福建省第一批购售电业务改革试点园区，放松购电选择权，这11个园区2017年用电量大约为100亿千瓦时。

2017年以来，公司减缓培育配售电市场。第一批增量配电试点项目有序前进，55个项目确认供电范围，27个项目具体公司为业主，36家社会资本积极参与。国家发改委国家发改委第二批增量配电试点项目，公司经营范围内有67个。

公司经营范围内登记购电公司2233家，交易电量近2000亿千瓦时。在这个充份竞争领域，公司所属各省公司坚决以市场为导向，主动适应环境购电市场改革拒绝，在增强园区供电设施建设基础上，实施园区供电服务的主体责任和协同责任，及时号召地方政府和园区客户用电市场需求，建构了多专业协同运作的园区供电服务机制；对园区供电机构充份许可，优化业扩报装方案审核和电网设施项目建设流程与权限，提升供电服务的针对性和及时性，对园区客户实施大客户经理全程跟踪服务和电子货币伸延服务，全面建构一口对外、协同高效的园区供电服务新模式，充分发挥服务优势，提高购电市场核心竞争力。

时任国家发改委副主任刘鹤多次在公开场合回应，前进混合所有制改革是深化国企改革的最重要突破口。容许乃至引进更好的非公资本发展混合所有制经济，是构建改革任务可探寻的有效途径。2017年，公司大力实施中央混改有关拒绝，在混合所有制改革获得大力进展。

2018年1月2日，湖南湘潭经开区增量配电改革试点项目公司已完成工商登记注册，取名为湘潭德盛能源配售电有限公司。湖南湘潭经开区是国家首批增量配电业务改革试点。经过公开招标，湘潭经开区指定了5家企业联合重新组建湘潭德盛能源配售电有限公司，负责管理试点范围内的配网建设和售电经营，注册资金为2亿元人民币。这其中国网湖南省电力有限公司认缴总资金9200万元，占到46%的股权。

大唐华银电力股份有限公司认缴总货币资金5600万元，占到28%的股权。湘潭九华经济建设投资有限公司认缴总资金3600万元，占到18%的股权。

湖南联诚能源发展有限公司认缴总货币资金800万元，占到4%的股权。湖南新奥能源发展有限公司认缴总货币资金800万元，占到4%的股权。

湘潭经开区党工委委员、管委会副主任颜正群回应，湘潭德盛能源配售电有限公司的正式成立将更进一步提高园区用电确保能力，减少园区企业用能成本，减缓增进区内新能源推广应用和新能源产业发展，强化园区招商引资吸引力，优化区内投资环境，打造出全国增量配电改革试点示范区。国家电网公司经营范围内增量配电试点项目都优先与民营资本积极开展合作，在公司已与涉及方签定有限公司合作协议的38个项目中，引进民营资本超过36家，河北曹妃甸、福建宁德、江苏扬中、河北沧州临港等项目已登记正式成立混合所有制企业并开始运营。

新能源消纳成效显著甘肃是我国新能源产业大省，风电、光伏发电装机分别位列全国第二和第一。目前，甘肃电网新能源装机总量约2066万千瓦，但甘肃电网仅次于用电负荷只有1468万千瓦，新能源消纳出现异常艰难。2017年年初，专门针对弃风、弃光电量的富余可再生能源横跨省区现货交易月启动，甘肃省内227家新能源发电场站全部取得入市交易资格。

华电集团甘肃公司安全性生产部副主任刘和讲解，2017年以来，他所在的发电企业通过现货交易平台，多发电量近1000万千瓦时，占到总减发电量的40%。数据表明，2017年甘肃的新能源发电量同比快速增长27.75%，弃风弃光电量同比增加19.26%，通过横跨省区现货交易消纳新能源电量28.19亿千瓦时，占到新能源减发电量的50%。为充分利用实施中长期交易后剩下跨区地下通道能力，增加弃水、弃风、弃光电量，国家电网积极开展了富余可再生能源横跨省区现货市场建设和试点运营工作。

电力现货交易体现了交易主体自律参予、自律决策的特点，构建市场对资源的配备起到，消弭了传统电量交易无法反映新能源随机波动特性的对立，有效地增进了新能源消纳。2017年，现货交易电量总计69.22亿千瓦时，牵涉到东北、西北、西南送来末端9个省（区），华东、华中等不受末端13个省（市），构建了可再生能源大范围配备。

全国政协委员、九三学社天津市委不会副主委、天津大学副校长张凤宝在今年全国两会上回应，实践中指出，建构全国统一电力市场，对增进清洁能源消纳、减少全社会用电成本等意义根本性。既解决问题了清洁能源消纳不充份问题，构建了市场配备资源效益最大化，又不利于减轻京津冀大气污染问题。建构全国统一电力市场，将低谷弃风电力用作煤改电用能市场需求，将有效地减少居民购电成本，减缓推展北方地区洗手供暖战略实行。

去年，国家电网公司通过制订增进新能源消纳20条措施，多措举，综合施策，2017年，公司经营区全年弃风弃光电量412.4亿千瓦时、同比上升11%，弃风弃光率11%、同比上升5.3个百分点。通过大电网、大市场跨省消纳新能源492亿千瓦时，同比快速增长35.6%，其中通过跨区富余可再生能源现货交易增加三弃电量近70亿千瓦时。2018年第一季度，公司经营区弃风弃光电量67.3亿千瓦时、同比上升49.2%，弃风弃光率6.0%、同比上升10.1个百分点。

通过大电网、大市场跨省消纳新能源189亿千瓦时，同比快速增长65%，其中通过跨区富余可再生能源现货交易增加三弃电量近28亿千瓦时。国家电网公司坚决分享发展，有效地获释改革红利，科学谋划人民福祉。新的秩序在萌动，新的力量在生长，新的对立在产生，新的挑战在积存，2018年随着电力体制改革向两翼前进，面对的对立和问题将更为错综复杂，唯有坚决主动改革增进高质量发展，坚决市场化改革方向，坚决创意体制机制，坚决分类推进改革，拿走勇于碰硬的决意和壮士断腕的勇气，才需要之后推展深化改革的巨轮冰山向前。

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